从国际通行做法看香港立法会选举延期

港澳2020-08-02 10:00:04

7月31日 ,香港特别行政区行政长官林郑月娥宣布,由于新皇冠肺炎的严重爆发 ,香港特别行政区第七届立法会议的选举推迟了一年。香港特别行政区立法会大选的原定时间是9月6日。此前 ,全国人大常委会委员谭耀宗 ,立法会议员何俊尧等人也建议政府考虑推迟九月大选。应对流行病的立法会选举和香港特别行政区行政长官的决策权应依法享有。国务院港澳事务办公室7月31日发表声明,指出鉴于新皇冠肺炎蔓延的严峻形势,香港特别行政区政府决定推迟第七届立法会的选举。流行,反映出对香港市民的生命安全和健康高度负责的态度 。这是非常必要,合理和合法的,中央政府对此完全理解并给予支持。

他说 :「香港的首要任务应是进行流行病的预防和控制工作,并以保障市民的健康为首要考虑因素 。」香港特区人大代表陈亨利最近发表文章指出,根据政府公布的选民登记数字,预计投票日将有近三百万人“走遍香港各条街”。,排队在各个售票站投票。人群的聚集必将给防疫工作带来巨大压力。再者 ,受流行病影响,居住在内地或海外的香港人不能回港投票 。长期居住在海外的香港人总数为126万人。即使只有一部分返回香港投票,也有数十万人。他认为,如果由于孤立措施而无法或不方便返回香港投票,不仅会损害这些人的政治权利 ,还会损害选举的公正性。因此 ,推迟选举是为了防止流行病,维护人民的整体利益,也是保护候选人和选民的政治权利,并确保立法会选举是公正公正的。

这个主张很有代表性。香港研究协会最近进行的意见调查发现,有55%的公众支持推迟立法会选举 。关于推迟的时间长度,有41%表示1年,13%的受访者表示3个月,12%的受访者表示此人表示六个月。值得注意的是 ,有55%的受访者对9月的立法会选举可以在公平的环境中表示“不信任”。如果9月初每天确诊的人数保持在100人以上,则超过一半的受访者表示不会投票。

突然发生的COVID-19大流行确实改变了大多数国家的政治生活。中国今年的全国两次会议被推迟了两个多月,许多国家的议会也被暂停。联合国等世界性国际组织也取消了大多数国际会议。很难恢复正常。东京奥运会不得不推迟一年。在抗击流行病和保护生命和健康权的背景下,在法律的前提下,调整高度参与社会的主要工作安排是不得已的选择 。它也基于现实,并符合相关法律制度的目的和目标。

根据国际选举系统基金会(IFES)的数据 ,截至7月28日  ,初步统计已推迟了63个国家和8个地区的109次选举 ,其中包括英国 ,加拿大 ,澳大利亚,德国,瑞士,捷克共和国和奥地利。,巴西和印度。英国东安格利亚大学政治与公共政策教授托比·詹姆斯说:“推迟选举听起来是民主的,但实际上,在这些特殊时期举行选举可能会在某种程度上破坏民主进程。”在大流行期间举行选举是最直接的后果。这将导致选民投票率太低 ,直接破坏普遍参与选举。另一种投票方法是通过邮件或在线投票,但其公平性难以保证 。投票的真实性是选举的核心和关键  。邮件或在线投票很容易受到干扰,难以有效地监督或规范操作 ,这可能会侵犯选民自由 ,真实表达其意愿的权利 。

由于疫情严重,英国最早于今年3月中旬宣布将地方选举推迟一年以上 。英格兰的地方选举已从今年5月推迟到2021年5月。加拿大将原定于今年5月举行的市政和省级选举推迟到了明年5月。澳大利亚新南威尔士州的地方选举已推迟一年,市长和地方议员的任期届满后仍必须继续工作12个月。7月30日,美国总统特朗普在社交平台上发表了一篇文章,暗示推迟美国总统大选,但他对民主党及其共和党对该提案的合法性和合法性表示怀疑 。可以看出 ,遵守法律是推迟选举的前提和基础 。

鉴于预防和控制该流行病的艰巨任务,相对较短的推迟选举能否使选举如期顺利进行是一个真正的挑战。而且,如果推迟时间太短 ,导致选举日期的反复修改,将影响公众和候选人的公信力,心理期望和时间表,给人们带来很多不便 。将多个国家和地区的一年时间延长是合理的 。

斯里兰卡定于今年3月2日举行新的议会选举,于4月25日举行 。由于这一流行病  ,斯里兰卡选举委员会于4月20日首次宣布将选举推迟至6月20日 。决定再次举行选举。议会选举的投票日期已推迟至8月5日。

玻利维亚原定于今年5月3日举行全国大选,以选举新总统,副总统 ,参议员和国会议员,但是由于新的王冠性肺炎疫情的影响 ,全国大选日期推迟到9月6日。鉴于这种流行病日趋严峻,玻利维亚最高选举法院于7月23日宣布,该国的大选将推迟至10月18日。

长达六年的市政选举影响着法国的每个行政区域,是法国民主生活中的重大事件 。由于该流行病而推迟选举的计划遭到法国右翼政党的强烈反对。法国总统马克龙还在3月份的公开演讲中表示,“确保民主生活的连续性”,而不是推迟市政选举。但是这种流行病肆虐,并没有因个人或政党的意愿而改变。最后,法国不得不决定将本次选举的第二轮投票推迟到6月的三个月。事实证明 ,推迟是正确的 ,但推迟的时间不够长,因为预防和控制流行病的任务比想象的要困难  。由于该病的流行,人们的出行受到了限制 ,导致这次选举的弃权率达到了创纪录的60%。这是这次选举的结果水果影响很大。

香港特别行政区政府对这一流行病的影响进行了客观评估,并宣布决定将选举立法会的时间推迟一年 。这是为了确保选举以公平的方式进行。这证明了特区政府的政治智慧。这是基于现实,对流行病的科学对待以及对立法会选举和公民政治权利的认真对待的表演。

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