这些国家是如何推动国家安全立法的?

世界2020-06-30 18:00:03

6月28日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议在北京举行 ,以继续审议香港特别行政区维护国家安全的法律草案。香港社会普遍期望这项安邦法保护港口尽快通过并实施。

在世界各国中,国家安全是安邦决心的基石,所有国家都将维护国家安全视为头等大事。编辑将带您了解美国 ,英国,新加坡和其他国家如何重视维护国家安全,以及如何逐步完善和完善相关法律 。

与世界上许多古代文明相比 ,美国是一个年轻的国家。自北美地区13个殖民地于1776年宣布独立以来 ,距今已有200多年的历史。但是,就持续不断的立法进程而言,美国还是一个“旧”国家  ,其书面宪法仅次于美国。世界上没有一个国家,而且这个国家早些时候就已经针对国家安全制定了专门的法律,并且是英国,法国和德国在西方的重要国家。国家安全领域的立法提供了经验和参考。

自建国以来,美国从未放松通过法律手段保护国家安全的努力。很少有大量的法规以及频繁的修订和更新。根据包括废除的法律在内的统计数据,在美国历史上至少有20项与国家安全有关的法律,涉及政治,经济,外交,科学技术和教育等广泛领域。最全面的国家。

美国早期的国家安全法以单一领域的法律和法规为主导。随着历史的发展 ,美国先后颁布了国家安全领域的全面系统法律。

1787年通过的《美利坚合众国宪法》是最大的反分裂国家法律,反分裂国家贯穿整个美国法律体系 。美利坚合众国《宪法》规定,联邦是永久性的 ,加入后不可脱离。分离主义分子将因叛国罪受到惩罚 。内战期间 ,美国颁布了一系列反对分裂主义的法律和政策  。

纽约州于1861年发布的《反分裂国家联盟决议》阐明了纽约州议会保护该联盟不受侵权并向总统提供所有资金的决议。《美国宪法》的直接目的是在联邦制期间改变联邦制下13个州的局势,这种分裂和统治没有统一的主权。

1925年,美国国会授权出版了《美国法典》(以下简称“美国法典”)。除了1776年的《独立宣言》,1777年的《联邦条款》,1787年的条例:西北地区政府和美利坚合众国宪法及其1787年的修正案,该法规在1925年12月7日之前进行了汇编。所有有效且继续有效的联邦法律都被汇编成50篇关于不同主题的文章 ,并在1925年12月7日之后定期进行补充和修订。其中 ,“敌人”明确定义了“叛国罪”,“不报告叛国罪”,“煽动意图”,“颠覆政府”,“干预外力”等。

《美国法典》第18章 ,第115章,第2381条 ,叛国罪:“宣誓效忠美国的任何人都对美国发动战争或依靠其敌人 ,并且后者提供协助和支持者 ,被视为叛国罪,应判处死刑或至少5年徒刑,并处一万美元以上的罚款,并且不再在美国担任任何公职 。”

“1947年国家安全法”和“9月11日”事件后制定的“爱国者法”在美国国家安全法律体系中作为“综合体系法”发挥了特别重要的作用。

1947年的《国家安全法》是美国具有里程碑意义的综合性国家安全法。其目的是“为美国的未来国家安全提供全面的计划”。法律 ,外交政策和国防制度产生了一系列重要影响。

该法律由当时的美国总统杜鲁门(Truman)于1947年7月签署并生效,为第二次世界大战后美国军事和情报系统的重组以及外交政策的调整奠定了基础。该法颁布70多年来,已经多次修订和完善。1947年的《国家安全法》强调,其他政府部门与国家情报机构进行协调以建立国家安全。为此,中央情报局已经成立 ,是国家安全委员会的一个机构 。同时,建立了中央情报局局长职位,中央情报局局长同时任职 。《2004年信息改革和预防恐怖主义法》对《1947年国家安全法》进行了修订,并设立了国家情报总监一职,以取代中央情报局局长作为情报界的总协调员的角色 。

在“9月11日”事件之后,美国继续加强国家安全立法和执法,但其中一些措施引起了极大争议 。2001年10月,美国国会通过了《爱国者法案》,将其作为反恐行动的法律依据 ,授权国家安全局进行广泛监视,同时在确保美国国家安全的同时,侵犯了公众的交流自由。

2015年6月 ,时任总统巴拉克·奥巴马(BarackObama)签署并颁布了《美国自由法》,修改了《爱国者法》(PatriotLaw)中的国内监控项目  ,要求美国政府从当年11月29日起不得全面监控美国国内电话记录。在某种程度上,它可以防止情报部门滥用监视权  ,但是由于它并不限制监视行为本身,因此在确保公民隐私方面的作用有限。

2018年3月,特朗普政府颁布了旨在澄清美国数据主权的《云法案》。该法案被称为“澄清对海外数据的合法使用法”,确立了美国的跨境数据霸权 。《云法案》规定,当美国政府提出请求时,任何将数据存储在云上的美国公司都必须将数据转移给美国政府 。美国政府使用“云法案”将美国公司塑造成网络空间中的“领地”。这意味着,只要美国公司在世界范围内拥有很大的市场份额 ,并且随着业务扩展到许多国家,美国的数据主权也将相应地扩大。

特朗普上任后 ,他进一步加强了美国国家安全立法和执法。近年来,美国最高法院的判例和美国总统的行政命令已反映出以下观点 :当民权与国家安全冲突时,一些美国执法机构和政府机构将始终优先选择国家利益和国家安全 。所有 。

以国家安全立法的形式维护国家统一,反对分裂和颠覆国家政权  ,打击恐怖主义,一直是维护国家安全的基石 。英国的国家安全立法有着悠久的实践历史,特别强调加强立法作为应对日益复杂和严重的恐怖主义威胁的指南。

联合王国通过国家安全立法通过的一系列防止政治颠覆,恐怖主义和其他危害国家安全的行动可以追溯到1700年。当时 ,联合王国以消除公民自由为手段 。打击颠覆性力量,例如废除公民享有的个人保护权  。

随后的国家安全立法将反恐作为重要基础,并不断加强反恐的具体立法 。英国的反恐立法于1938年以“防止暴力法”的形式出现。尽管该法律并未直接定义恐怖主义 ,但其主要目的是遏制北爱尔兰独立者的暴力行为并与爱尔兰共和军作战支持分离主义。

该法案在首次提出后不到一周的时间内就获得了英国下议院的批准。该法案直接赋予北爱尔兰警察权力,以制止分裂该国和寻找恐怖分子的暴力活动,对恐怖嫌疑人进行登记和甄别 ,并限制旅行。尽管该法律是临时立法,但一直使用到1954年。

在21世纪 ,英国立法者意识到需要对立法进行更新,以反映该国面临的现代恐怖主义威胁。2000年的《反恐怖主义法》修订了1974年法中关于恐怖主义的定义。恐怖主义被描述为一种暴力行动或威胁,具有严重后果,并对公共卫生和财产安全构成严重威胁。披露严重干扰或严重破坏电子网络系统以影响政府或国际政府组织并恐吓公众 ,并出于政治,宗教,种族或意识形态目的使用或威胁使用暴力。

除了将恐怖主义的定义扩展到包括宗教,种族和意识形态之外 ,《反恐怖主义法》还赋予警察局广泛的执法权,以打击国内和国际恐怖主义 。

在“9月11日”事件之后 ,在对下议院进行二读后,很快通过了2001年《英国国家安全法》。该法案不仅丰富了构成恐怖主义的非法活动的种类,而且提出了一系列前所未有的法律,包括对公民自由和基本人权的限制。其中最明显的是 ,可将涉嫌恐怖活动的外国人无限期拘留而无需起诉和审判。

在2005年伦敦发生“7月7日”爆炸事件之后,《反恐怖主义法》列出了直接或间接煽动和鼓励恐怖主义,出版与恐怖主义有关的出版物以及宣传恐怖主义名称(赞美 ,庆祝活动)等活动。等)用于恐怖主义犯罪。煽动恐怖袭击的口头或书面推论和陈述均受到刑事指控 。此外,如果发现逮捕和起诉被发现是散布或制造恐怖出版物,接受过培训或掌握了恐怖行为所需的技能 ,也会被发现。该法案根据恐怖分子的活动轨迹,银行账单等判断潜在的恐怖分子是否非法,并首次将在线社交媒体上的活动作为定罪依据 。

2015年,英国该国进一步加强了国家安全立法 。新的《国家安全法》包含旨在促进执法机构直接打击恐怖主义犯罪的新规定,其中包括加快了护照扣押程序和对涉嫌恐怖分子的临时排除令。同时 ,新法案适度降低了强大部门行使权力的门槛 。例如,只要警察有合理的理由怀疑潜在的恐怖分子打算离开英国或从英国前往其他国家参加针对英国的恐怖活动 ,他们可以对他们采取限制性措施。

2017年3月22日 ,伦敦威斯敏斯特议会大楼附近发生恐怖袭击,震惊世界。2019年11月29日,恐怖分子在伦敦桥用刀袭击过路人,造成2人死亡和3人受伤  。恐怖袭击发生后 ,英国政府对恐怖分子的监狱 ,保释和再教育系统进行了改革 。关于打击恐怖活动  ,英国政府一直将强有力的国家安全立法视为打击恐怖主义的宝贵工具,英国将继续加强国家安全立法以应对恐怖主义威胁。

德国有关国家安全的立法主要分为几部分:一是与反恐有关的立法,第二是《宪法保护法》,第三是与反恐和国家安全有关的刑法的有关规定 。其中,反恐立法是国家安全立法的核心部分,“9.11”事件后发生了一系列变化,清楚地表明了德国反恐立法的发展。

在“9月11日”事件之前,德国没有多少反恐法律  。其中最重要的是1976年在《刑法》中增加的第129条(组建恐怖组织的罪行)。这是战后德国首次提出“恐怖主义组织”作为法律概念。当时,德国正​​在审判极端组织“红军旅”,该组织在德国制造了一系列恐怖袭击,迫使德国政府认真考虑战后如何开展反恐立法工作。

在“9.11”事件之后,德国开展了一系列涉及反恐和国家安全的立法工作,这一过程一直持续到今天。当时,最重要的补充是将《刑法》第129条的范围扩大到“支持外国恐怖主义组织”,并将外国恐怖主义组织正式纳入德国刑法范围 。同时,德国还修改了“团体法”,取消了“宗教特权条款”,并规定,如果宗教组织的目的或活动违反刑法的有关规定,德国内政部或州政府相关部门将有权禁止该组织。

随后 ,德国继续通过立法,以扩大国家安全机构在反恐方面的权威和职能 。例如 ,德国宪法保护局有权要求电信 ,银行,邮政和其他部门延长个人信息的保存期限,德国联邦刑警获得了获取个人信息的更多权限。原本有时间限制的相关规定也已扩展了数次。

“9月11日”事件发生后,国际恐怖分子在欧洲的活动加剧,西班牙 ,英国等国发生了恶性恐怖袭击 。尽管德国没有受到恐怖主义的袭击 ,但德国政府仍然决心继续扩大和加快反恐怖主义的立法进程。

2004年,德国发布了新的《移民法》。其中规定 ,德国政府有权驱逐涉嫌恐怖主义的移民,从而阻止这些人在德国定居并从事该国的恐怖活动。

德国于2008年颁布了《联邦刑警防止国际恐怖主义活动法》,通过该法,德国联邦刑警被赋予了更多的预防权,以应对恐怖主义威胁 。此后不久 ,德国在2009年对《刑法》进行了补充,对旨在进行恐怖袭击的恐怖主义培训活动处以10年以下有期徒刑。

除了反恐立法,德国还出于政治动机不断增加了其刑事立法。近年来,德国发生了具有极端政治权力背景(主要是极右翼民粹主义政治权力)的刑事案件,其中一些案件特别严重。目前 ,德国联邦议会正在促进有关“反右极端主义和仇恨犯罪”的相关法律的发展。

新加坡的《内部安全法》是新加坡宪法中非常重要的一章,对维护新加坡的国家安全具有重要意义 。《内部安全法》起源于1948年的《紧急状态条例》。当时,新加坡还是英国的殖民地 。殖民政府宣布因马来西亚游击战而进入紧急状态,并于1948年7月颁布了《紧急状态条例》。由于担心暴力事件会蔓延到新加坡,殖民政府于同月宣布新加坡为紧急状态 。应急条例也适用于新加坡 。法规赋予政府一项特殊权利-预防性拘留。政府可以直接逮捕可能对新加坡内部安全构成威胁的嫌疑人,而无需进行审判。

从1940年代末到1960年代,《内部安全法》是镇压左翼部队的重要手段 。从1970年代到1990年代,《内部安全法》一直是新加坡政府重要的法治工具。进入21世纪 ,特别是在“9.11”恐怖袭击之后 ,《内部安全法》的重心逐渐成为打击恐怖活动的武器 。

自英国殖民时期以来,一直遵循新加坡的《内部安全法》,新加坡的国内安全情报组织的国内安全局已经获得了很大的授权 ,它负责执法。由于新加坡的内部安全威胁源于意识形态和种族挑衅,因此该法律还可以无限期拘留任何可能威胁到种族和谐社会稳定的人,并且可以不经审判就被拘留多年。根据法律,政府有权逮捕任何涉嫌危害国家安全的人 。此外 ,新加坡政府还结合了相关法律,例如《内部安全法》,《煽动法》,《广播法》和《互联网物理规则》,以严厉打击并阻止任何个人,团体或国家使用网络来伤害国家 。安全。

随着互联网时代的到来,手机和计算机的广泛使用,虚假信息通过社交媒体平台迅速传播,对个人,组织,社会和国家的危害变得更加突出,甚至达到普遍危害的程度。为此,新加坡国会于2019年5月8日审查并通过了《防止网络虚假信息和网络操纵法》,以制止虚假信息的传播特别是针对外国部队针对新加坡发起的恶意信息传播活动,有效维护了该政权的安全和国家安全  。

新加坡政府非常重视维护政权和国家安全 。它绝不允许存在任何诽谤,谣言 ,煽动或分裂国家的情况 。一旦发现,它将永远不会姑息,必须受到严惩。维护政权的安全和国家安全至高无上 ,绝不能受到任何人或任何部队的挑战或威胁 。

由于历史原因,日本的国家安全法制建设具有一定的特点 ,尚无专门制定的国家安全法。但是,日本政府在国内刑法和行政法体系中使用了许多相关法律,以更有效地打击涉及国家安全的案件,例如邪教损害  ,暴力破坏和盗窃外国势力 。

在处理国内安全问题时 ,尽管日本没有明确的“国家安全法”,但日本宪法中有四条涉及公民的基本权利和义务 。其中,第十二条规定:“本宪法所保障的公民自由权利必须由公民通过不断努力来维护 。公民不得滥用这种自由权利 ,而应承担持续改善公共福利的责任。”。第十三条还规定 :“所有公民都应作为个人受到尊重。只要不违反公共利益,只要不违反公共利益,就必须在立法和其他国家政治中得到最大的尊重 。”可以看出,《宪法》要求公民不得滥用其自由和权利 ,并有促进公共福利的义务。

在维护国家安全的具体做法中 ,日本对刑法制度中的一些法律作出了反应,以应对破坏国家安全和社会稳定的非法行为。

《防止破坏公物法》于1952年7月制定 ,是打击暴力破坏的特别刑法 。该法律的目的是依法限制团体暴力破坏活动 ,从而维护公共安全。该法律所定义的暴力破坏活动包括内乱,煽动或实施对外力的协助的罪行,宣传行为观念的传单和广告材料以及为实现这一目的而进行的骚乱  ,纵火和爆炸某些政治思想。违反警察,检察官和罪犯的行为  ,干扰公务以及准备 ,计划,教be和煽动行为的行为,均应受到法律制裁。

1995年3月20日,日本的奥姆真理教(AumShinrikyo)在东京地铁中释放出自制的沙林毒气,以杀害无辜者,杀死14人,炸伤6300多人,成为日本历史上最大的有组织犯罪 。经过20多年的司法审判,包括AumShinrikyoAsamaAkira在内的13名主要罪犯被判处死刑 ,另6名被判处无期徒刑 。但是 ,日本公共安全审查委员会拒绝针对该组织实施《防止破坏公法》。为此,日本国会于1999年12月颁布了《限制特定团体活动的规定》,主要限制了AumShinrikyo及其改名的团体和分支机构的活动,并根据各团体和主要人员的行动来掌握法。必要的限制性措施可防止其再次犯罪 ,从而确保国民生命安全和公共安全 。

此外,在行政法体系内,2013年日本国会在2月颁布了《特别秘密保护法》,其中规定政府有权在国防 ,外交  ,防止特定有害活动和防止恐怖分子这四个主要领域中规定特定的秘密保护内容。活动  。保密期限为5年。经内阁批准  ,批准期限可延长至30年,特别机密事务甚至可延期60年。该法律还规定了更严厉的刑罚  ,对故意向负责特定机密事务的业务人员披露信息的人处以10年以下有期徒刑 ,而疏忽性泄漏则处以2年以下有期徒刑或50万日元以下罚款。为外国利益而窃取秘密的​​行为将被处以不超过10年的监禁 ,并对同谋者,教bet者或煽动者给予相应的惩罚。

日本虽然没有独立的国家安全法,但基本上涵盖了通过外国军事同盟 ,内部使用刑法和行政法律制度  ,破坏活动和有效维护国家安全来维护国家安全的所有领域。,社会稳定与公益事业 。

世界上每个国家都必须充分维护国家安全,政治权力,而不论其制度或种族。越南也不例外 。尽管相关立法尚未完成很长时间 ,但《国家安全法》,《反恐怖主义法》和《刑法》中的某些规定为维护越南的国家安全和反颠覆提供了法律保护。

越南于2004年颁布了《国家安全法》,于2013年颁布了《反恐怖主义法》,并分别于1985年  ,1999年和2015年颁布了三部《刑法》,并于2017年做出了进一步修正。危害国家和恐怖主义行为的详细刑罚特别是体现在刑法中。

2015年《刑法》比前两个版本有更多的修订 。该法律明确规定,危害国家安全的罪行包括:叛国,颠覆人民的政治权力,间谍活动,危害领土安全的罪行 ,骚乱 ,危害人民的政治力量的恐怖主义罪行 ,危害越南的物质和技术设施的犯罪以及实施经济和社会政策的罪行。,破坏统一政策,制造,隐藏,散布 ,传播针对越南的信息,材料,商品,破坏罪行等的犯罪。

越南一般对危害国家安全的罪行处以较重的刑罚 。其中包括叛国罪,颠覆人民政治力量的罪行,间谍罪,危害领土安全的罪行 ,骚乱以及危害人民政治力量的恐怖主义罪行,可判处死刑。在2015年《刑法》中,当量刑各种罪行时,它增加了预备罪犯的刑罚 ,是最轻的类别,反映了对罪犯的不同待遇并留有余地 ,旨在及早预防和减少损失。

为了应对近年来发生的一些暴力事件,《刑法》增加了关于“强迫,诱使,招募和训练恐怖分子向恐怖分子提供武器的恐怖主义行为”的条款。同时,由于外部势力干预煽动 ,外国组织也被列入犯罪主体。随着改革开放的来临,越南的社会矛盾日益突出  ,加上信息社会的思想激增,刑法中增加了“破坏统一政策”罪,以防止歧视,仇恨和阶级分化 。和种族群体。

2017年制定的刑法在进一步的补充和修改中 ,针对粉碎和抢劫事件,在暴动犯罪中增加了“抢劫和破坏器官 ,组织和个人财产”的情况  。同时,为了应对网络犯罪的不断增加的情况 ,也将其纳入恐怖主义犯罪的有关规定。

所有国家都非常重视国家安全立法 。中央立法机关在国家安全立法中起决定性的领导作用。国家安全立法是中央政府的权力和责任,也是国际公认的惯例 。

香港是中国的香港和中国的内政,它不允许其他国家粗鲁地干涉。世界上任何国家都不允许从事反华混乱的香港部队破坏民族团结和分裂国家的活动 。一方面,一些国家迫不及待地想编织世界上最密集的国家安全立法网络,并防范可能危害国家安全的任何行为。另一方面,他们严重干涉了其他国家的内政,并指控其他国家维护国家安全 。这是裸体的 。玩“双重标准”,多么霸气!

建议某些国家不要低估中国中央政府维护国家安全,维护香港整体稳定以及香港同胞基本福祉的决心和意愿!

记者:高伟,董马片雨,谢飞 ,蔡本田,苏海河,赵青

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